В июле очередной саммит НАТО завершился туманным заявлением,что Украина станет когда-нибудь членом этого альянса. Пока продолжаются боевые действия,невозможно назвать точную дату вступления в НАТО.
НАТО пора создать определенность в отношениях с Украиной
НАТО
Тем неменее важно,чтобы туманное заявление сменилось четким решением: США иихсоюзники поНАТО гарантируют полную защиту Украине сразу после окончания боевых действий. Это позволит правительству Украины активней принимать трудные решения,необходимые для прекращения войны.
Россия начала полномасштабное вторжение вфеврале 2022 года непросто для захвата части украинской территории. Причиной войны было также и не желание Путина помешать планам Украины войти НАТО вотдаленном будущем— пусть Кремль ипользовался этими планами,убеждая граждан России идругих стран,что вторжение необходимо для устранения потенциально серьёзных угроз российской безопасности.
Нет,целью России было уничтожение Украины как независимого демократического государства,которое президент Владимир Путин считает экзистенциальной угрозой для своего авторитарного режима. Отсутствие уУкраины твёрдых гарантий безопасности состороны НАТО создало уПутина иллюзию,будто эту страну можно будет легко победить наполе боя.
После двух споловиной лет войны эти иллюзии развеялись. Согласно официальной позиции правительства Украины,ееармия будут продолжать сражаться вплоть доосвобождения всех территорий,которые сейчас оккупированы Россией. Такая позиция украинской стороны непрепятствует заключению мира,потому что пока что прекращение войны невозможно подругой причине. Если цель вашего противника— ваше полное уничтожение,территориальные уступки непомогают «купить» завершение войны; они лишь ослабляют ваши позиции.
Реальным барьером напути любого реалистичного мирного урегулирования является Путин. Это онвсеми силами добивается,чтобы свободная идемократическая Украина перестала существовать,иэто оннеоднократно нарушал свои публичные обещания иподписанные им как главой государства официальные соглашения. ВРоссии нет политических институтов,которыебы могли заставить Путина соблюдать условия мира,какоебы соглашение оннеподписал.
Как ивпредыдушие разы,онслёгкостью нарушит очередное соглашение иснова нападёт наУкраину при первойже возможности.
Единственное,что может остановить Путина отнового нападения наУкраину после заключения мира— гарантии безопасности Украины,скоторыми оннесможет ничего сделать. Такой гарантией вмирном соглашении может стать защита Украины альянсом НАТО. Именно угроза войны сНАТО непозволяет России напасть,например,настраны Балтии,являющиеся,сточки зрения Путина,такойже легитимной целью российской экспансии,как Украина.
Реальный путь кмиру начнётся состабилизации линии фронта украинской армией— помощь состороны США,европейских стран иихсоюзников совсего мира будет играть вэтом ключевую роль. После того как линии фронта будут стабилизированы,Украина сможет сесть застол переговоров сРоссией,потому что любое заключенное еюсоглашение будет подкрепляться гарантиями НАТО. Например,членство вНАТО может включать оговорку,что гарантии защиты распространяются только начасти Украины,контролируемые украинским правительством намомент заключения мира. Такой подход гарантирует украинцам,что ихуступки входе переговоров небудут подталкивать Россию кзахвату новых земель.
ВНАТО уже вступали страны снеурегулированными территориальными спорами; это немешает НАТО быть полноценным защитником интересов всех своих членов.
Однако можно рассмотреть идругие подходы. Например,Украине можно предложить членство вНАТО де-факто,илиже переговорщики могут согласиться ограничить нормальное военное присутствие НАТО внекоторых регионах Украины,как это было сделано вНорвегии вовремя холодной войны. Существенные многосторонние обязательства поразвитию украинской армии также усилят сдерживающий фактор.
Важный элемент нашего плана состоит втом,что НАТО предоставит Украине членство,неспрашивая наэто какого-либо согласия России. Тем неменее,такие гарантии,представленные вявном виде,помешают Путину продолжать убеждать россиян втом,что членство Украины вНАТО как-то угрожает национальной безопасности России. Должно быть ясно,что неугрожает: огромные ядерные арсеналы России вполне эффективно гарантируют ее безопасность от внешнего нападения. Чем лучше будут россияне понимать,что защита Украины состороны НАТО несоздает никаких угроз для России,тем менее склонны они будут поддерживать военную агрессию,непродиктованную угрозами безопасности.
Для США иихсоюзников предоставление Украине гарантий безопасности НАТО (будь это членство или какие-то иные механизмы) станет серьезным обязательством,сопряженным созначительными издержками ирисками. Ноихследует сопоставить сперспективой затягивания европейской войны,которая уже привела к гигантским разрушениям игибели сотен тысяч людей нафронте ивтылу.
Принимать решения отрудных идорогостоящих компромиссах,которых потребуют любые мирные переговоры,будет сама Украина. Именно украинцам пришлось отражать неспровоцированное российское вторжение итолько они могут решать,чем ещё они готовы пожертвовать ради освобождения оккупированных территорий. Однако международное сообщество иособенно НАТО могут помочь прочности мирных договоренностей,которые Украина решит заключить,атакже гарантировать долгосрочную независимость ибезопасность страны.
Как имногие изтех,кто наблюдает завойной между Россией иУкраиной,мыхотелибы,чтобы Путин иего окружение,организовавшие нападение насоседнюю страну,ответили перед судом заразвязывание агрессивной войны,убийство мирных жителей итеррор наоккупированных территориях. Однако самой неотложной задачей должно быть прекращение войны иобеспечение безопасности украинцев вбудущем.
Гарантии безопасности Украины состороны НАТО— самый верный иреалистичный способ добиться этого.
Перевод статьи в авторской редакции.
Copyright: Project Syndicate,2024.
www.project-syndicate.org
© Белорусская научно-техническая сеть