В первой половине августа горячо обсуждалась перспектива полноценной региональной войны на Ближнем Востоке: вооруженное противостояние Армии обороны Израиля с иранским прокси,террористами из «Хамаса»,грозило осложниться полноценным вступлением в дело «Хезболлы». Огромное внимание привлекла,разумеется,операция украинской армии в Курской области РФ. В сравнении с этими событиями поездка в Москву главы Палестинской национальной администрации (ПНА) в Рамалле Махмуда Аббаса (Абу-Мазена) и его встреча с Владимиром Путиным выглядела событием дежурным и в целом — вполне маргинальным. Но — только на первый взгляд.
Идея палестинского политического государства кажется плодотворной
kremlin.ru
Речь идет нестолько одвусторонних отношениях виртуального «Палестинского государства» сРФ— вэтом смысле никаких существенных прорывов непроизошло— даихникто инеждал,как иособенно неждет впринципе,сколько осущественно более важных для Москвы вещах— еепопытках перехватить уЗапада статус главного спонсора «палестинского дела» сцелью получения геополитических региональных иглобальных информационно-пропагандистских перспектив.
Эти усилия стали заметны еще стех пор,как в2007г. Владимир Путин официально декларировал стремление Москвы вернуть себе статус мировой супердержавы,потерянный СССР после поражения вхолодной войне,резко набрали темп после аннексии Россией Крыма в2014 году иполучили еще более отточенную доктринальную формулировку после 24февраля 2022г.
Критически важным элементом этой доктрины,представлявшей специфический синтез «неоконсерватизма» Кремля иформально «левой» советской идеологии,стал ее«антиколониальный аспект»— движение непривилегированных незападных стран («Глобального Юга») против «неоколониалистской финансовой итехнологической гегемонии» (пословам Путина,возможности «грабить мир засчёт власти доллара итехнологического диктата») «Глобального Севера»,тоесть стран Запада.
Данная тенденция,развивавшаяся напротяжении полутора десятков лет,естественно,имела иближневосточное отражение: вМоскве уже вначале упомянутой смены внешнеполитического вектора РФдали понять,что более неготовы удовлетворяться (признаем справедливости ради— вполне фиктивным) статусом «коспонсора ближневосточного мирного процесса»,ахотелибы выступать одним изважных новых-старых игроков врегионе инамерены задавать внемтон. Понятно,что при таком «антиимпериалистическом» видении,которое,кстати,вполне разделяют ультралевые ирадикально-прогрессистские круги стран Запада,тема «израильского колониализма»,якобы угнетающего «свободолюбивый народ Палестины»,просто напрашивалась. Что,собственно,ипроявилось впостепенной ревитализации советской риторики оякобы «стержневом характере палестино-израильского конфликта для всей ситуации наБлижнем Востоке» иего «ключевой роли восновных региональных кризисах,угрожающих безопасности истабильности региона» и«усилиях поискоренению экстремизма итерроризма».
ВИзраиле превращение давно исчерпавшего себя клише осоздании независимого палестинского государства состолицей вВосточном Иерусалиме как (якобы) единственном решении арабо-израильского конфликта изне обязывающей «фигуры речи» воперативную доктрину российской дипломатии стало еще одним аргументом кремлепессимистов. Возродились опасения,что,вступая вполитическую конфронтацию сСША иЗападом,Россия рано или поздно скатится кглобально-политическим моделям ипредставлениям конца советской эпохи. И,соответственно,квидению Израиля как потенциального противника,учитывая его стратегическое партнерство сСША.
Впрочем,подъем российско-израильских отношений вконце первого ивовтором десятилетии этого века создавал впечатление,что подобные разночтения Иерусалима иМосквы ивторичны,ипреодолимы. Вобеих столицах понимали,вотличие отСССР,Россия наБлижнем Востоке неможет стоять наодной арабской ноге— иМосква действительно долгое время пыталась хотябы внешне соблюдать принцип «баланса интересов». Первые латентные признаки сбоя этой схемы стали видны всентябре 2018г.,после инцидента внебе Сирии— сирийские ПВО уничтожили самолет электронной разведки Ил-20 ВКС России,ароссийская сторона поспешила обвинить вэтомИзраиль. Инцидент спровоцировал волну «патриотических» кампаний вроссийских СМИ:множество российских публичных фигур буквально соревновались вжесткости антиизраильских выпадов,награни,атоизагранью антисемитизма. Ихотя вскоре кампании были свернуты,стало понятно,что возвращение антиизраильских иантисемитских клише впубличное пространствоРФвполне возможно,если они будут востребованы властями,асворачивание «особых отношений» Москвы иИерусалима может стать реальностью.
Воплотилось это все вжизнь после полномасштабного вторжения России вУкраину. Израиль осудил российское поведение иоказал Украине значительную гуманитарную,материальную,дипломатическую иполитическую поддержку. Ихотя онофициально неприсоединился кблоку противостоящих России западных стран,напряжение навекторе Москва — Иерусалим осязаемо выросло— пусть первое время обе стороны и пытались поддерживать ощущениеbusiness as usual.
Ноитакая промежуточная парадигма отношений оказалась под большим вопросом после кровавой агрессии 7октября 2023г. против Израиля состороны иранского сателлита— палестинской террористической группировки «Хамас»,следствием которой стала нетолько антитеррористическая операция ЦАХАЛа против палестинских арабских исламистов,ноиодно изнаиболее масштабных вооруженных столкновений Глобальных Севера иЮга. Вданном случае— влице Израиля,открыто поддерживающих его США инеофициально— проамериканских суннитских режимов саудовского блока,содной стороны,ивозглавляемой Ираном «оси сопротивления» странам Запада— сдругой.
Позиция Москвы внынешнем разрастающемся региональном военном конфликте,вероятно,выглядит логичной для еегеополитических приоритетов: укрепление стратегического партнерства сИраном,конкуренцию залидерство в«Глобальном Юге» сКитаем ииными соискателями этого статуса. Москва как минимум политически идипломатически поддержала арабских иранских прокси иодновременно— вновь представила себя вкачестве покровителя все еще символически значимого для арабо-исламского мира «дела палестинских арабов» вцелом.
Показательно,что практически сразуже после начала войны Израиля с«Хамасстаном» всекторе Газа навысшем уровне власти РФбыли снемалым удовольствием оглашены декларации о«провале» американской дипломатии,якобы «монополизировавшей» посреднические усилия поурегулированию палестинской проблемы. Кэтому дискурсу мгновенно подключились игосударственные российские медиа,вкоторых буквально заночьстала доминировать выраженная пропалестинская иантиизраильская линия,формируя соответствующие настроения российской публики.
Тофакт,что Кремлю вэтом раскладе понадобился именно глава Палестинской автономии Махмуд Аббас (партийное прозвище— Абу-Мазен),ане,например,также тепло принимаемый вМоскве член политбюро «Хамаса» Али Марзук,имеет свои объяснения.
Во-первых,вМоскве немогут непринимать вовнимание,что вполне «рукопожатный» там «Хамас» всеже официально считается террористической организацией нетолько почти вовсех странах Запада,ноибольшинством умеренных арабских суннитских режимов,которые официально продолжают декларировать свою приверженность созданию «палестинского государства».Ипотому как раз Аббас,при всем (инемалом) раздражении,которое онвызывает вэтих столицах,остается ихофициальным адресом на«палестинской улице». Поэтому претензии российского руководства налидерство в«Глобальном Юге» при акцентированной ставке натакую группировку,как «Хамас»,вглазах лидеров государств саудовского блока врядли будут выглядеть легитимными.
Путин навстрече вМоскве солидаризовался спозицией Абу-Мазена идаже подчеркнул,что именноэта позиция соответствует идее мирного урегулирования инезатрагивает интересы Израиля. Аббасже заверил хозяина встречи,что без малейших сомнений поддерживает позицию Москвы.Ито,идругое может стать дополнительным аргументом для лидеров умеренных арабских режимов продолжить вболее позитивном ключе диалог,который VladimirPutin попытался начать сними вовремя спешно организованного визитавСаудовскую Аравию иОбъединенные Арабские Эмиратывдекабре прошлого года.
Во-вторых,хотя иочевидно,чью сторону россияне фактически заняли вэтой ближневосточной войне,имвсе еще важно показать,что Москва остается партнером ипосредником для всех субъектов мусульманской части Ближнего Востока. Исоответственно,Россия будтобы способна наравных говорить исшиитским Ираном,иссуннитскими арабскими режимами,тоесть и сроссийским протеже— проиранским режимом Асада вДамаске,испроамериканским Эр-Риядом. Инаконец— едвали несамое сложное— одинаково уважаема находящимися вжестком противостоянии друг с другом «светскими националистами» вРамалле ирадикальными исламистами «Хамаса» всекторе Газа.
Именно сэтим последним пунктом,способным принести врегионе немало имиджевых очков,были связаны неоднократные российские попытки примирить соперничающие группировки ивосстановить «единство палестинского народа». Мероприятия сцелью показать,что нетолько Запад способен повлиять нарешение этого вопроса,Россия уже открыто,нагосударственном уровне,собирала четырежды. Впервый раз— вконце мая 2011г. ввиде проходившего вПодмосковье саммита палестинских арабских организаций,среди которых,помимо ядра правящей вПалестинской автономии Организацией освобождения Палестины (ООП)— организации «Фатх»,были «Хамас»,«Исламский джихад» ииные террористические группировки.
Приглашающей стороной был Институт востоковедения Российской академии наук,анеправительственные инстанции (которым,быть формальной частью диалога спредставителями организаций,даже насловах несобиравшихся отказываться оттеррора,втот момент российскому руководству было еще немного некомильфо). Потому подчеркивалось,что участниками этой какбы «частной общественно-академической инициативы» были организации идвижения,которые вначале тогоже мая уже подписали вКаире договор овосстановлении палестинского единства.
Следующие три мероприятия уже официально проходили под эгидой МИД РФ. Первая такая встреча представителей руководства «Фатха»,«Хамаса» иеще 7 группировок состоялась вМоскве 16января 2017г. иособых практических результатов,кроме заявлений идеклараций,недала. Вторая встреча соперничающих палестинских фракций состоялась в2019 году натомже приглашающем уровне— сцелью заключить соглашение обобъединении. Нозавершилось все это примерно также,как ивпервый раз,— стороны даже несмогли согласовать итоговое коммюнике.
Иными словами,эти ииные подобные мероприятия нароссийском поле присоединились кдлинному списку провалившихся переговоров лидеров «Фатха» (ООП) и«Хамаса»,проходивших иногда сучастием идругих палестинских группировок разного толка в2007–2021гг. под эгидой Саудовской Аравии,Катара,Египта ииных субъектов. Равно как икчереде подписанных ими вМекке,Сане,Каире,Алжире,Бейруте,Дохе иДамаске соглашений опереходе к«эре единства» ипартнерстве,которые никто изних ненамеревался соблюдать.
Четвертая (третья официально принимаемая российскими госструктурами) встреча— трехдневные консультации «Фатха»— ООП,«Хамаса» иеще 12 группировок палестинских арабов проходила вМоскве с29февраля по2марта 2024 года. Ктому времени уже пять месяцев шла война в секторе Газа,которая,казалосьбы,поставила под сомнение прежние представления иправила игры. Целью консультаций вновь было объявлено «восстановление палестинского единства». Надо полагать,что особых иллюзий наэтот счет вКремле инаСмоленской площади уже непитали.
Новая встреча вМоскве,призванная,как откровенно заявил глава МИД Сергей Лавров,«выбить козыри изрук сил»,затягивающих урегулирование палестино-израильского конфликта (вероятно,втом виде,как хотелабы Москва),скорее выглядела поводом для очередного пропагандистского выпада вадрес Вашингтона. Авпрактическом плане имела целью поставить под сомнение «действия США,которые впоследние месяцы наряду сКатаром иЕгиптом стали ключевым посредником впалестино-израильском урегулировании».
Неменее важным для российского руководства моментом виделась тема формирования «единого палестинского правительства технократов»,поповоду которого,как сообщил винтервью российскому информационному агентству ТАСС член делегации «Фатха» Айман Ракаб,палестинские фракции были намерены прийти кобщему соглашениюнегде-нибудь,авМоскве.
Как многими иожидалось,мероприятие практически ничем незакончилось,после чего инициативу тутже перехватил Китай (авпровластных российских СМИ сделали вид,что именно так все было задумано ссамого начала). Ноесли соглашение бывших идействующих террористических палестино-арабских фракций,пусть даже чисто декларативное,когда-либо случится,тоуМосквы будут основания настаивать,что именно там был дан толчок процессу. Исоответственно— насвоем праве влиять нарешения,касающиеся послевоенного устройства вближневосточном регионе. Иэто— третья причина,покоторой Москве нужен именно Абу-Мазен,глава ПНА,иособенно— как лидер ООП,вне зависимости отстепени справедливости его притязаний напредставительство всех палестинских арабов— вИудее иСамарии (на Западном берегу реки Иордан),всекторе Газа,впалестинской диаспоре исреди арабов— граждан Израиля.
В-четвертых,все еще вызывающая немало симпатий вмире «палестинская тема»,которую там всеже больше символизирует ПНА (ане«Хамас»,который чем дальше,тем больше становится символом «палестинцев вообще» лишь ввыраженно антиизраильских кругах) — удобный для РФспособ увязать два конфликта: украино-российский иирано-израильский. Возникает удобное сравнение России иИрана,которые воюют,как они утверждают,с«американскими сателлитами»— соответственно Украиной иИзраилем. Аповодом для нападения наних,сначала— спомощью своих прокси,азатем инепосредственно,ивтом идругом случае объявляется «защита братьев» (восточноукраинских сепаратистов Донецкой иЛуганской областей для Москвы ипалестинских арабов— для Тегерана).
Можно спорить,насколько для Москвы такие аллюзии всамом деле продуктивны,ноони,как там,представляется,пока вполне обслуживают главную цель внешнеполитической стратегии РФ— обосновать илегитимизировать новую идеологию российского антиколониализма. Посути,резюмирует эксперт повнешней политике РФАндрей Казанцев,Путин представил свою собственную агрессию ианнексию чужих территорий как самооборону,якобы направленную надемонтаж западного империализма иосвобождение «Глобального Юга».
Первоначально подобная идеологическая связка вглобальном противостоянии «Севера» и«Юга» ощущалась преимущественно встратегии иранцев,нотеперь,судя повсему,такой подход становится приемлемым ивМоскве. Особенно сучетом того,что если ужеепричисляют к«оси зла»,тобыть ейтам навторых ролях неимеет смысла.
Абу-Мазен вэтой игре охотно пошел навстречу Кремлю,инаэто также есть вполне понятные причины.
Релевантность ПНА или ООП как некогда одного изключевых (пусть ипропагандистски непомерно раздутых) факторов арабо-израильского урегулирования иближневосточного конфликта вглазах мировых иведущих региональных игроков резко снизилась после провала «арабской весны» 2010-х гг.,быстро превратившейся в«исламистскую зиму»,ноособенно— после выдвижения Трампом «сделки века» поурегулированию конфликта Израиля сарабским миром,полностью нереализовавшейся,нодавшей старт «авраамическим соглашениям»— нормализацией вотношениях сОАЭ,Бахрейном,Суданом,Марокко иМавританией в2020–2022гг.,сперспективой присоединения кней Саудовской Аравии,азатем— идругих арабских инеарабских мусульманских стран.
Этот процесс означал принципиальный пересмотр идеи,предполагавшей,что такая нормализация невозможна без создания моноэтнического палестинского государства всоответствии сконцепцией т.н. «Норвежского процесса» (соглашений правительства Израиля сООП 1993–1998гг. обурегулировании конфликта спалестинскими арабами помодели «мир вобмен натерритории»). Ксередине первого десятилетия нового века вся эта схема,из-за инициированной Ясиром Арафатом невиданной ранее волны арабского террора против Израиля 2000–2004гг.,напервый взгляд,потеряла смысл.
Однако сама идея палестинского государства втом или ином еенаполнении,вместе свыстроенными наней стратегиями ивложенными внее ресурсами,запрошедшие годы так или иначе укоренилась вмеждународном политическом идипломатическом дискурсе. Что давало лидерам,сменившим Арафата уруля ООП иПалестинской автономии неформальный,асначалом реализации «доктрины перезагрузки отношений» сарабо-исламским миром президента США Барака Обамы— практически официальный карт-бланш навыдвижение кИзраилю любых,втом числе иррациональных иобессмысливающих сам переговорный процесс требований. Вминимальной связи сготовностью исполнения взятых насебя встречных обязательств— изтого соображения,видимо,что ключ отарабо-израильского урегулирования при любом варианте развития событий находится уних вкармане.
«Сделка века» означала крах подобных ожиданий. Несмотря наточто еенесумели довести доконца,она зафиксировала качественно новый момент. Прежний подход — «Палестинское государство» вначале,апотом,может быть,признание Израиля остальным арабскими миром — сменился напротивоположный: нормализация отношений Израиля состранами саудовского блока,иуже внутри процесса— решение палестинской проблемы как темы вторичной,как предмета неизбежного компромисса.
Кбольшому разочарованию Абу-Мазена иего команды,впрошлом почти безотказные спонсоры «палестинского дела»— «умеренные» прозападные суннитские режимы всвете намного более актуальных для них вызовов иугроз оказались вполне восприимчивы кэтой идее. «Палестинская проблема» из«громоотвода» для них постепенно превратилась висточник нестабильности ипрепятствие для формирования столь необходимой для ихвыживания всвете вызовов иугроз состороны суннитского радикализма ишиитского джихадизма Ирана системы региональной безопасности сучастием Израиля. Они были явно заинтересованы выйти,спомощью Трампа,изставшего для них контрпродуктивным «палестинского капкана»,вкоторый,надо сказать,эти лидеры сами загнали себя своей многолетней антисионистской риторикой.
Сточки зрения Абу-Мазена,подобный вариант развития событий— постепенный развал всей почти бесперебойно работавшей четверть века выстроенной Арафатом иего наследниками схемы сочетания «гибридного конфликта» сИзраилем,иэкономики централизованного распределения («распила») выделяемых Израилем имеждународным сообществом ресурсов,упакованных ссистему возглавляемой лидером «Фатха»— ООП «вертикали власти». Иполный провал дипломатии последних 10 лет самого Махмуда Аббаса,направленной насохранении ПНА вкачестве самостоятельного субъекта ближневосточного процесса,ирелевантности палестинской темы вмеждународной повестке дня. Иего личная катастрофа.
Потому очевидный интерес Махмуда Аббаса— притормозить,авидеале— торпедировать эту негативную для него тенденцию,используя Россию (атакже Китай иТурцию),как одно изнемногих мест вмире,влияющих намеждународную повестку дня,где главу ПНА— ООП все еще воспринимают относительно всерьез. Уже сам факт объявления вМоскве,анетолько вРамалле этого визита «государственным» (последний раз перед нынешней поездкой под таким лозунгом визит Абу-Мазена проходил вПекине более года назад,в ходе него кАббасу официально обращались как к «президенту Палестины») делал для него эту поездку осмысленной— смеждународной иособенно свнутриполитической точки зрения.
Есть иеще одна причина,покоторой встреча сроссийским президентом была очень нужна главе ПА: планы Израиля имеждународного сообщества вотношении статуса ирежима управления сектором Газа поокончании там военных действий. После всех обсуждений этой темы,открытых изакулисных,более-менее реалистичные.Таковыми считается возвращение сектора под официальный контроль Палестинской национальной администрации Махмуда Аббаса,изгнанной оттуда боевиками «Хамаса» в2007 году. Носодной существенной оговоркой: всилу слабости ПНА вопросы безопасности как минимум частично будут оставаться введении Израиля,восстановление иразвитие сектора будет осуществляться сучастием крупных мировых ирегиональных игроков,агражданское управление— отдельным «технократическим палестинским руководством». Именно этот орган,действуя формально попоручению Палестинской автономии,будет получать средства отбогатых нефтяных монархий Персидского залива ииздругих источников,минуя Рамаллу.
Махмуд Аббас ранее исам скептически относился кидее брать насебя ответственность за«мятежный эксклав»,отговорившись,что «нежелает возвращаться вГазу наброне израильских танков» исделает это только при подписании «всеобъемлющего соглашения,касающегося (палестинского) государства». Однако перспектива оказаться исключительно вроли «фигового листка» впроекте послевоенного устройства сектора Газа существенно изменяет этот месседж. Тем более что вдальнейшем,если предлагаемая для сектора схема окажется удачной,она может быть перенесена наисейчас струдом контролируемые ПНА арабские анклавы Иудеи иСамарии (Западного берега)— где,достаточно популярен «Хамас».
Очевидно,что при таком сценарии шансы «забытого вРамалле» Абу-Мазена иего политического клана остаться увласти будут невелики. Соответственно,уже сейчас ему следует предпринять усилия,чтобы застолбить засобой статус,который позволит ему реально влиять напроцесс принятия решений,касающихся реструктурирования «обновленного палестинского государства».
Аббас,выступая втурецком парламенте спылкой антиизраильской речью,обвинил еврейское государство в«военных преступлениях» изаверил,что «непримет никакого решения,которое будет означать раздел наших территорий» (подразумевая весь Западный берег и сектор Газа). Изаодно,имея ввиду войну в секторе Газа,пообещал,что «наш (палестинский) народ несдастся»— вероятно,позабыв,что возглавляемая иморганизация уже более 30 лет декларирует отказ отвооруженной борьбы иготова ктерриториальному компромиссу сИзраилем. Ночто показательно: уже через несколько дней после этого генсек ООП Хусен аль-Шейх запросил уканцелярии премьер-министра все тогоже Израиля разрешение напоездку Махмуда Аббаса в сектор Газа (иобеспечение там его безопасности).
Поездка Аббаса в сектор после заключения соглашения оперемирии сталабы мощным сигналом о готовности ПАперехватить ухамасовцев административный контроль над эксклавом,втовремя как сам «Хамас» иего союзники уже объявили онеготовности принять в секторе Газа ниПА,ни любую другую организацию,поддерживаемую Западом. Номожет быть,этот подход изменится,если такую поддержку окажет один изцентров силы «Глобального Юга»?
Сложно сказать,вкакой мере Кремль сможет повлиять наконкурирующие с«Фатхом» — ООП палестинские,втом числе террористические группировки,каждая изкоторых контролирует свой сегмент палестинских арабов.
Нопопытаться убедить Путина предпринять хотябы минимальные усилия Махмуду Аббасу вероятно,стоило.
© Белорусская научно-техническая сеть