В августе 2024 года в РФ окончательно вышла из Рамочной конвенции Совета Европы о правах национальных меньшинств. Это случилось через неделю после того,как группы и организации,защищающие права национальных меньшинств,были включены в список «экстремистов».
РФ делает все,чтобы голос национальных меньшинств не был слышен
Снимок экрана
ДействиеРКПНМ было прекращено раньше— весной 2022 года Россия вышла изСовета Европы иотказалась выполнять решения Европейского суда поправам человека,основанные наКонвенции поправам человека,авслед заэтим было объявлено иоденонсации других конвенцийСовета Европы. Так что говорить опользе РПКНМ для народов России можно лишь впрошлом,точно до2022 года.
Отличие этой Конвенции отдругих подобных (втом числе отКонвенции ООН поликвидации всех форм расовой дискриминации)— вобязательстве государства обеспечить так называемые «позитивные» или «проактивные» меры поддержки защиты прав меньшинств,втом числе разработка пособий для преподавания вшколах народном языке,поддержка прессы,издаваемой представителями разных народов нанациональных языках,идругие имподобные меры. Россия нераз отчитывалась вКомитет Совета Европы понаблюдению засоблюдением РКПНМ— утверждала,что все гарантированные конвенцией права соблюдаются.
Ноэксперты комитета всякий раз обращали внимание наневыполнение РФглавного требования конвенции— создания необходимых национальных законов,обеспечивающих выполнение рамочной конвенции,вчастности,так инепоявился комплексный антидискриминационный закон испециальные законы,касающиеся прав народовРФ. Россия вответ рутинно приводила впример закон «Ргарантиях прав коренных малочисленных народов России» (ему как раз в2024 году исполнилось четверть века)
Увы,ноправа коренных народов идругих национальных меньшинств вРФв2024 году грубо попираются,занеделю довыхода РФизконвенциироссийские власти включили всписок «экстремистских» десятки групп иорганизаций,защищающих права коренных народов инациональных меньшинств,фактически криминализовав деятельность,которую должна гарантировать эта конвенция.
Статья 17 Рамочной конвенции оправах национальных меньшинств гласит: «Стороны обязуются непрепятствовать осуществлению прав лиц,принадлежащих кнациональным меньшинствам,участвовать вдеятельности неправительственных организаций как нанациональном,так инамеждународном уровне».
Препятствия воздвигались ираньше— защитников прав национальных меньшинств подвергали преследованиям,признавали иностранными агентами,возбуждали против них уголовные дела,вынуждали покинуть родные места. Теперьже нетолько отдельные люди иорганизации,новсе движение объявлено политическим преступлением. Раньше это делалось уже вотношении Меджлиса крымскотатарского народа,очем стревогой писалиправозащитники в2016 году: «Вслучае,когда речь идет озапрете непросто организации,аизбранных народом представителей… репрессии,очевидно,распространяются навсех,кто …реализует принятые за25 лет существования решения,касающиеся жизни всего крымскотатарского народа. Попытка запретить Меджлис— это новый этап наступления направа крымских татар,это— этническая,культурная иполитическая (попризнаку политических убеждений) дискриминация крымскотатарского народа».
Виюне 2024 года ЕСПЧ врешении «Украина против России (вотношении Крыма)»признал нарушение 14 статьи Европейской конвенции— дискриминацию крымскотатарского народа. Ксожалению,антидискриминационное решение ЕСПЧ,также как иположение статьи 17 РКПНМ власти РФотказываются исполнять.
Тем неменее,это важное решение,показывающее,что правозащитники инациональные активисты незря называли происходящее скоренным населением Крыма вусловиях российской оккупации дискриминацией. В2019 году НКО информировали онарушении прав крымскотатарского населения иэкспертов поРКПНМ,отдельно был подан тогда вКомитет Совета Европы понаблюдению засоблюдением РКПНМ идоклад опроблемах коренных малочисленных народов российского Севера,Сибири иДальнего Востока. Тогда еще трудно было себе представить,что отдискриминации инарушения прав этих народов власти РФперейдут кполному запрету всякой деятельности профильных организаций.
Одна изорганизаций,объявленных вРФ«экстремистами»,Международный комитет коренных народов России (ICIPR),нераз выступала наразличных международных площадках,осуждая дискриминацию. Впрошлом году вальтернативном докладе вКЛРД ООН (совместным сАДЦ «Мемориал»-Брюссель)отмечалось: «Преступная война,развязанная Россией против Украины,распространила дискриминацию ирепрессии наоккупированные территории,усугубила положение крымских татар ваннексированном Крыму,нанесла непоправимый вред коренным общинам иэтническим меньшинствам. Призыв вармию инавязывание службы поконтракту побольшей части затронули самые бедные регионы России— как раз те,где живут этнические меньшинства,поэтому они диспропорционально страдают отмобилизации. Для коренных народов участие ввойне угрожает ихфизическому выживанию,при этом добывающие компании продолжают разрушать ихтрадиционные территории».
Вэтом докладе,как ивомногих других публикациях независимых коренных активистов,уделяется особое внимание проблеме добычи угля,газа инефти,атакже различных металлов идругих ископаемых,натерриториях расселения коренных народов Севера,Сибири иДальнего Востока,нарушении экологических прав ивозможностей ведения традиционных методов хозяйствования,гарантированных тем самым ФЗРФ «огарантиях прав коренных малочисленных народов России». С2022 года угрозой для малочисленных народов стала ибезжалостная мобилизация мужчин,всуровых климатических условиях Крайнего Севера семьям,остающимся без отцов исыновей,физически трудно выжить (см.видео)
Отмечают независимые защитники прав коренных народов ипроблему противодействия властей РФвозможности ихвыступлений напоследней оставшейся теперь международной трибуне— вООН. ВООН власти РФпытаются действовать через ранее относительно независимые —атеперь полностью подконтрольные властям— ассоциации,такие,как РАЙПОН,финансируемый крупными добывающими компаниями,вчастности— «Норильским никелем»,что показано вДокладе«РАЙПОН: превращение изнезависимого проводника изменений винструмент государственной пропаганды». Квыводам о зависимости РАЙПОН отбизнес-структур илоббизме представителей лояльных власти лидеров организации впользу крупных компаний (втом числе сцелью снятия сних санкций),ихсвязи сгосударственными органами пришли иавторы исследование Арктиды,Верстки и7×7«Они работают наблаго верхушки». Как Ассоциация коренных малочисленных народов стала инструментом обогащения илоббизма».
Таким образом,власти РФпытаются нетолько отказаться отвыполнения своих международных обязательств позащите прав меньшинств икоренных народов,ноииспользовать отдельных представителей дискриминируемых групп для подавления голосов независимых критиков.
Надо надеяться,что вэксперты ООН сумеют правильно оценить эти манипуляции— инезакроют для настоящих защитников прав национальных меньшинств икоренных народов РФвозможность выступать против дискриминации,расизма,колониального давления ипопрания прав целых народов.
© Белорусская научно-техническая сеть